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宁德:加强饮用水源地保护
点击次数:1042 发布时间:【2013-09-10


        通过实地走访查看,调研组发现,几年来我市在饮用水水源地保护上做了大量工作,取得一定成效,保护了群众饮用水安全,促进了全市经济社会协调发展,但仍存在许多亟待解决的问题。若不加以遏制,必将对水源安全造成大影响。
       “生活面源污染、农业面源污染、工业污染、人为污染这些都是饮用水水源地存在的普遍问题。”调研组发现,饮用水水源地保护工作涉及面广、参与部门多,部门 职能存在交叉,责任不够明确,出现监管脱节的现象。如我市大部分饮用水水源地保护区地理界标、警示标志虽然已经设立,但《福建省宁德市饮用水水源地环境保 护规划》却没有严格执行。在一级保护区内,有的库区沿岸有大面积农作物,有的正在修建鱼塘等。大部分保护区没有设立隔离网,已设立的隔离网也破损严重,缺 乏日常维护,库区常有违法垂钓者和游泳者,而且屡禁不止。在年初暗访中发现部分企业偷排和超标排放,无证石板材加工厂违规生产,一个多月后再到实地调研, 发现违法行为没有受到任何处罚和约束,有关部门监管无力,水源地保护的长效机制仍未形成。
        “据联合国开发计划署统计,在发展中国家,80%的疾病是由于饮用水被污染引起的。其中不洁的饮用水是癌症发生的一个主要原因。因此,水质一旦被污染,不 仅扰乱居民生活秩序,造成社会恐慌,而且还直接危害着人体健康。”委员郑华夏认为,水源污染事件已成为影响人民群众健康与社会发展的重大问题,务必引起各 方高度关注。
        宁德市重视水源地水质监测工作
        据了解,目前我市现有县级以上水源地计18个,其中湖库型7个,河流型6个,备用2个(金溪、水北溪),正在建设中的2个(七都溪、留洋水库),报废一个 (山前水厂)。多年来,各级政府重视饮用水水源地保护工作,我市在2004年《福建省水(环境)功能区划》的基础上,根据流域的水资源开发利用现状,于 2011年编制了《宁德市水功能区划》和《宁德市地表水环境功能区划定方案》,确定各水域的主导功能及功能顺序,科学合理地划分水功能区。
        宁德市中心城区饮用水源每月进行一次常规监测(62项、湖库型64项)、每年进行一次水质全分析(109项、湖库型111项);县级饮用水源逢单月进行一 次常规监测、两年进行一次水质全分析;2012年开始对全市乡镇级饮用水水源地进行环境水质监测;从2011年开始对中心城区饮用水水源地每年进行环境状 况评估,今年开始对县级集中式饮用水水源地每年进行环境状况评估;2012年度我市县级以上现用水源地水质监测结果按照《地表水环境质量标准》进行评价, 评价总体结果为二类水质,但是也有部分水源地个别月份评价为三类水质,如2012年1月和5月,霞浦县级水源地水质评价结果为三类;2012年9月,金溪 水源地水质评价结果为三类。这种情况若不引起重视,必将对人民群众健康和社会发展造成严重影响。
        宁德市政协委员为饮用水源地保护献计献策
        为促进全市饮用水水源地的保护更加规范有序,调研组建议:
       (一)思想上高度重视饮用水水源地保护
各级政府要在财力、人力上切实保障水源地保护工作开展。各个职能部门要有责任意识,真正担好各自职责范围内的责任。
       (二)探索建立多元化生态补偿方式
建议我市建立生态补偿专项经费或基金,可直接以年度预算、转移支付方式补贴给水源地保护区范围内的相关县、乡(镇),并对经费进行全过程的监控,保证资金 使用落实到具体保护项目的建设或受影响人员。同时也要出台相应处罚条例,督促受偿者切实履行生态保护建设责任,保证生态产品的供给和质量,防止补偿资金与 保护责任脱节现象出现。
       (三)建立饮用水水源地供水安全保障系统
       1.各级政府要高度重视备用水源地环境保护工作,加快备用水源建设步伐。
       2.提高农村区域供水覆盖率,加快区域集中供水和管网建设步伐。
       3.要进一步加大保护区整治力度。
       (四)建立健全水质监测和预警体系
        一是要完善我市饮用水水源水质监测系统。二是建立全市联动的环境污染预警体系。三是整合监测资源,实  现信息共享。充分利用环保、水利、疾控等有关部门 的水质监测资源,建立统一的水资源地环境管理信息系统,加强力量,信息共享,为相关政策的出台和执法措施的实施提供信息支持。
       (五)进一步完善水资源保护监管协调机制
        为杜绝管理中“谁都管,谁也管不到位”的现象发生,建议一是职能部门要明确职责,齐抓共管。二是建议成立市级协调机制。三是完善地方水资源环境管理相关规章制度。
       (六)彻底清除二次供水设备管理盲区
       政府、社会组织要加大宣传力度,让更多市民了解二次供水的含义,了解二次供水污染危险,政府要尽快研究出台城市二次供水设施管理办法,加强二次供水卫生专项监督。
       (七)加强宣传教育促进水源保护的社会舆论及社会氛围形成
 

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